您的位置:首页 > 政府文件 > 州政办文件
 
索 引 号: /2017-00075 文  号: 玉政办﹝2017﹞111号
主题分类: 15、民政、扶贫、救灾 服务对象: 机关
发布单位: 玉树州 发布日期: 2017/5/24
玉树藏族自治州人民政府办公室
关于加强全州农村牧区留守儿童关爱保护有关工作的通知
玉政办﹝2017﹞111号

各市、县政府,州政府各部门:

进一步做好全州农村牧区留守儿童关爱保护暨合力监护、相伴成长专项行动工作,根据州民政局等8部门《关于转发认真组织开展农村牧区留守儿童合理监护、相伴成长关爱保护专项行动的通知》(玉民字〔201735号)要求,切实为农牧村留守儿童健康成长创造良好环境,维护农牧村留守儿童生存、发展和受保护的权利,现就有关事宜通知如下

一、提高认识,切实增强做好留守儿童工作的责任感和紧迫感 

2016年初,国务院印发了《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》,明确提出农村留守儿童关爱保护工作由民政部牵头,26个相关职能部门参与,建立了联席会议制度,开展全国农村留守儿童摸底排查工作。从201612月份开始到2017年底,在全国范围内开展合力监护、相伴成长关爱保护专项行动,确保每一名农村牧区留守儿童都能得到妥善监护照料。根据国家和省政府统一安排,我州从20164月开始,在民政部门牵头组织下、教育、公安等部门密切配合,经过3个多月的紧张工作,完成了对全州农村牧区留守儿童摸底排查。目前,全州农村牧区留守儿童131人,从摸底调查的情况看,我州的农村留守儿童关爱保护工作总体情况是好的,没有发现虐待、性侵、家暴、遗弃儿童等危害未成年人权益的严重问题,但这并不意味农村牧区留守儿童工作没有隐患。从整体情况看,在工作推进过程中还存在一些困难和问题。为此,各地区各有关部门要进一步提高思想认识,切实增强做好留守儿童工作的责任感和紧迫感,切实加大工作力度,细化工作措施,全力抓好农村留守儿童关爱保护各项工作任务的落实,确保我州广大农村留牧区守儿童得到及时、有效、更好的关爱保护。 

二、强化措施,全力抓好关爱留守儿童各项工作 

(一)靠实政府的领导责任。各市(县)要将农村牧区留守儿童关爱保护工作作为政府的一项重要的系统工程和长期任务,落实县、乡(镇、街道)政府属地管理责任,尽快完善市(县)工作机制。进一步细化任务,明确责任,按照州政府办公室转发的《青海省农村留守儿童关爱保护工作实施意见》、州民政局等八部门联合转发的《关于开展农村留守儿童合力监护、相伴成长关爱保护专项行动的通知》和州农村牧区留守儿童关爱保护工作联系会议办公室印发的《玉树州农村牧区留守儿童关爱保护工作联系会议成员单位职责任务分工的通知》要求,全面研究分析并做好各自的工作,确保关爱保护工作覆盖本行政区域内所有农村牧区留守儿童。 

(二)夯实家庭监护主体责任。我州农村牧区外出务工人员较少,相应的留守儿童比较少,但是无人监护或监护不力的问题还是不同程度存在,在生活照料、学业辅导、亲情关怀等方面存在不少现实问题,迫切需要相关部门实施应急处置和监护干预,监督农村牧区留守儿童父母或委托监护人依法履行对未成年人的监护职责和抚养义务,帮助解决家庭监护缺失的问题,避免发生社会问题。各市(县)政府、各有关部门要通过上门宣传、训诫谈话等方式,督促其法定监护人在家庭发展中首先考虑儿童利益,依法履行监护职责的抚养义务,严厉打击遗弃农村牧区留守儿童等监护侵害行为,让广大儿童健康快乐成长。 

  (三)落实基层保护责任。做好农村牧区留守儿童关爱保护工作,关键在基层。乡(镇)政府、街道办事处要指定专人负责,切实加强对农村牧区留守儿童监护工作的落实,督促法定监护人履行监护责任,提高监护能力,妥善安排子女的日常生活;督促外出务工人员委托有监护能力的亲属或其他成年人代为监护,并组织受委托监护人签订《农村留守儿童委托监护责任确认书》,及时了解掌握其生活学习和心理状态,及时给予亲情关爱。村(居)民委员会要建立定期走访排查机制,指定村务监督委员会主任或妇女主任担任留守儿童关爱保护专干,适时进行家庭走访和问题排查,及时发现和保护处于无人监护等困境的留守儿童,解决农村牧区留守儿童在监护、生活、学习、情感等方面的突出问题,确保他们基本生活得到有效保障,能够在充满爱心和温暖的环境中健康成长。 

(四)履行部门协同配合责任。各有关部门要按照州政府转发的《实施意见》要求和农村牧区留守儿童关爱保护工作联席会议成员单位职责任务分工,切实担负起本部门本系统职责任务,主动加强沟通联系,密切协作配合,共同抓好落实。要强化问题导向和底线意识,在家庭监护指导、监督和干预上多下功夫,积极推进落实家庭监护责任、强制报告责任、临时监护责任、控辍保学责任、健康保护责任和户口登记责任,依法打击遗弃和伤害儿童行为,切实兜住农村牧区留守儿童的安全底线。对于监护人家庭经济困难且符合有关社会救助、社会福利政策的,民政部门及其他社会救助部门要及时纳入保障范围。

三、明确职责,确保留守儿童关爱工作落到实处 

(一)健全完善机制保障。做好农村牧区留守儿童关爱保护工作必须要有完善的制度机制做保障。各市(县)政府要履行领导责任,抓紧出台本地区关爱保护的具体实施方案及专项行动方案;还没有建立领导协调机制的地区,要尽快建立;已经建立机制,但不是由政府主管领导牵头的地区,要尽快调整。各市(县)政府、各有关部门要将农村牧区留守儿童关爱保护工作列入重要议事日程,纳入脱贫攻坚和全面小康社会建设大局,主要负责同志要亲自过问,分管负责同志要具体部署,形成一级抓一级,层层抓落实的工作局面。各市(县)民政、教育、公安等部门要健全完善农村牧区留守儿童信息采集和共享机制,形成详实完备、动态更新的农村留守儿童信息库,定期进行信息更新和通报,要建立和完善工作考核和责任追究机制,对认真履责、工作落实到位、成效明显的,要按照有关规定予以表扬和奖励;对工作不力、措施不实、造成严重后果的,要追究有关领导和人员责任。 

(二)着力提升能力建设。要完善服务设施,确保关爱保护工作开展有场所。把组织部门的农牧区党建场所,民政部门的社区服务设施、妇联的儿童家园等资源整合利用起来,发挥使用效率。各市(县)特别是乡镇要有专人负责此项工作,民政部门负责加强业务人员培训,切实提升工作能力。 今年,我州治多县要首建未成年人保护中心项目,州上结合各地工作开展情况,逐年依次安排未成年人保护中心项目,并在相关政策上予以扶持。

  (三)加强舆论宣传引导。积极开展形式多样的宣传教育活动,大力宣传关爱保护工作先进典型,引导社会力量积极参与农村牧区留守儿童关爱保护工作,不断强化家庭履责的法律意识和政府主导、全民关爱的责任意识,努力营造全社会共同参与的良好氛围。要建立健全舆情监测预警和应对机制,及时妥善回应社会关切。

 

 

   201758